В течение текущего срока Верховный суд США, который начался в октябре и продлится примерно до конца июня, рассматривает сразу несколько дел с прямыми последствиями для выборов, полномочий президента, торговой политики, прав гражданства и регулирования на рынках — от независимости ФРС до корпоративного права и авторских споров. Наряду с плановыми решениями суд также действует экстренно в ряде дел, связанных с оспариванием отдельных мер администрации Дональда Трампа.
Ключевые решения и «сигналы» суда
Голосование: удар по Voting Rights Act
29 апреля Верховный суд фактически «обескровил» одну из опор закона о правах избирателей — положение, позволяющее оспаривать избирательные карты как дискриминационные по расовому признаку. Суд заблокировал карту, по которой Луизиана получила бы второй округ в Конгрессе с преимущественно чернокожим электоратом. Решение заметно ослабило Раздел 2 Voting Rights Act — норму, призванную пресекать практики, при которых влияние меньшинств на выборах размывается.
Финансово-политический эффект для инвесторов и рынков чаще всего проявляется не напрямую, а через неопределенность вокруг предвыборного ландшафта и прогнозов регуляторных приоритетов. В частности, после решения 2013 года, когда суд уже ограничивал другой фрагмент Voting Rights Act, Раздел 2 стал особенно важным барьером от расовой дискриминации на выборах; в нынешней конфигурации это значение дополнительно снизилось. На практике решение открывает путь штатам Юга, где инициативы часто идут при поддержке республиканцев, пересобирать округа до ноябрьских выборов в середине срока.
Гражданство по рождению: сомнения в законности подхода Трампа
1 апреля судьи продемонстрировали скепсис в отношении юридической основы директивы Трампа, направленной на ограничение принципа гражданства по месту рождения в США. На заседании представители администрации подверглись детальному допросу по поводу легальности исполнительного указа и того, как он будет работать в реальности.
Нижестоящий суд уже остановил действие распоряжения, предписывавшего госорганам не признавать гражданство детей, рожденных в США, если ни один из родителей не является гражданином США или обладателем статуса законного постоянного резидента («green card»). Тот суд пришел к выводу, что политика нарушает 14-ю поправку Конституции США и федеральный закон, закрепляющий права гражданства по рождению. Ожидаемое решение по существу — до конца июня.
Тарифы Трампа: президент не может расширять полномочия через IEEPA
20 февраля Верховный суд отменил широко применявшиеся Трампом тарифы. Это решение, принятое со счетом 6-3, стало продолжением линии, ограничивающей попытки использовать закон 1977 года для национальных чрезвычайных ситуаций. Суд поддержал позицию нижестоящей инстанции: применение соответствующего статута выходит за рамки полномочий президента.
Суд указал, что Закон International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) не дает Трампу права вводить тарифы в том объеме, в котором это было заявлено. В логике суда налоги и тарифы — это компетенция Конгресса, а не исполнительной власти. Для рынков данное решение важно тем, что торговые войны, которые Трамп инициировал после начала второго президентского срока, уже привели к отчуждению торговых партнеров, колебаниям финансовых рынков и росту неопределенности в глобальной экономике.
ФРС: попытка отстранить Лизу Кук и риск для независимости
На фоне споров о границах вмешательства в монетарную политику Верховный суд сигнализировал сомнения относительно инициативы Трампа уволить члена правления Федеральной резервной системы Лизу Кук. 21 января на слушаниях судьи дали понять, что, вероятнее всего, не удовлетворят просьбу Трампа отменить решение судьи, которое запрещало Трампу немедленно уволить Кук, пока идет рассмотрение ее иска.
В основе вопроса — Федеральный резервный акт: Конгресс заложил механизмы защиты ФРС от политического давления, предусмотрев снятие губернаторов президентом только «по уважительной причине». При этом в законе нет четкого определения термина и процедур, которые должны применяться при увольнении. Трамп ссылался на непроверенные обвинения в мошенничестве с ипотекой (Кук эти обвинения отвергла), а сама Кук заявила, что это лишь повод уволить ее из-за разногласий по денежно-кредитной политике — на фоне того, что Трамп настаивает на снижении ставок. Решение ожидается до конца июня.
Иммиграция: судьба TPS для граждан Гаити и Сирии
29 апреля суд рассмотрел аргументы по действиям администрации Трампа, которые направлены на отмену гуманитарных защит для сотен тысяч выходцев из Гаити и Сирии — часть общего пакета ужесточений миграционной политики. Администрация обжаловала постановления двух федеральных судей, которые остановили попытки прекратить Temporary Protected Status (TPS) — временный защищенный статус, ранее предоставленный более чем 350,000 гражданам Гаити и 6,100 — из Сирии.
Некоторые консервативные судьи выглядели расположенными к аргументу администрации о том, что суды не должны подменять собой решения органов власти по прекращению TPS. Кроме того, судьи ставили вопросы к позиции истцов: выполняла ли администрация обязательные протоколы при принятии решений в рамках закона, регулирующего TPS. Итог — до конца июня.
FTC: увольнение члена комиссии и усиление президентской власти
На 8 декабря суд рассматривал апелляцию Министерства юстиции по спору вокруг увольнения республиканским президентом члена Федеральной торговой комиссии. Консервативные судьи, по сути, дали понять, что готовы поддержать законность увольнения и тем самым расширить президентские полномочия, одновременно подвергнув сомнению прецедент, которому 90 лет.
Дело связано с тем, что в марте Трамп распорядился прекратить полномочия демократа Ребекки Слэттер до окончания срока, который должен был истечь позже. Судьи, судя по вопросам, благосклонно воспринимали аргумент администрации: гарантии пребывания в должности, которые Конгресс предоставил руководителям независимых агентств, могут незаконно ограничивать президентскую власть по Конституции. Пока дело рассматривалось, Трамп смог убрать Слэттер. Решение ожидается до конца июня.
Трансспортсмены: запреты на участие трансгендерных атлетов
Судьи консервативного крыла выглядят готовыми поддержать законы штатов, запрещающие трансгендерным спортсменам выступать в женских командах. Суд 13 января слушал апелляции Айдахо и Западной Вирджинии на решения нижестоящих инстанций, которые сочли такие запреты нарушающими Конституцию США и федеральный антидискриминационный закон. На момент рассмотрения подобные ограничения уже действуют в 25 штатах.
Суд также поднял вопрос о том, допустимо ли вводить единый стандарт для всей страны в условиях разногласий и неопределенности — в частности, относительно того, устраняют ли препараты вроде блокаторов полового созревания или гормональная терапия мужские физиологические преимущества в спорте. Решение — до конца июня.
«Конверсионная терапия» для ЛГБТ: столкновение с правом на свободу слова
31 марта Верховный суд отклонил закон Колорадо, поддержанный демократами, который запрещал психотерапевтам использовать «конверсионные» практики, направленные на изменение сексуальной ориентации или гендерной идентичности несовершеннолетних. Решение 8-1: суд встал на сторону христианского лицензированного консультанта, посчитав запрет вмешательством в свободу выражения мнений.
Суд также не согласился с аргументом Колорадо о том, что закон регулирует профессиональное поведение, а не охраняемую речь. При этом Верховный суд отменил решение нижестоящей инстанции, которая поддержала закон в споре с участием консультанта Калей Чайлз — она утверждала, что норма нарушает Первую поправку к Конституции США, защищающую от государственного ограничения свободы слова.
Пистолеты на частной территории в Гавайях
На 20 января судьи консервативного крыла проявили скепсис к закону штата Гавайи, который ограничивает ношение пистолетов на частной территории, открытой для посещения публикой, без разрешения владельца — то есть, по сути, требуя «express authorization». Судьи слушали апелляцию к решению судьи, который ранее посчитал, что мера вероятно соответствует Второй поправке.
Гавайский закон требует явного согласия собственника для внесения пистолета на частную территорию, доступную публике. Аналогичные правила действуют еще в четырех штатах. Итоговый вердикт — до конца июня.
Наркопотребление и огнестрельное оружие: конституционность запрета
2 марта суд рассмотрел дело по позиции администрации Трампа о запрете на владение оружием для пользователей незаконных наркотиков. Спор связан с гражданином США и Пакистана в Техасе, который пытается защитить законность ограничения. Этот запрет фигурирует среди оснований, по которым в 2023 году обвиняли сына Джо Байдена — Хантера.
Министерство юстиции обжаловало решение нижестоящего суда, который счел ограничение на оружие в значительной мере противоречащим Второй поправке, гарантирующей право «хранить и носить оружие». Запрет на владение оружием для пользователей незаконных наркотиков включен в Gun Control Act of 1968. Решение ожидается до конца июня.
Финансирование кампаний: пределы «координированных» расходов
9 декабря суд слушал республиканскую попытку отменить федеральные ограничения на расходы политических партий, если эти траты координируются с кандидатами. Спор развернулся на фоне дела с участием вице-президента JD Vance. Судьи консервативного крыла, судя по их позиции, склонны поддержать истцов, тогда как три либеральных судьи демонстрировали намерение сохранить ограничения.
Центральный вопрос: нарушают ли федеральные пределы на координированные расходы положение Первой поправки о защите свободы слова от государственного ограничения. В деле оспаривается нижестоящее решение, которое поддержало ограничения на сумму денег, которую партии могут тратить на кампании при наличии вклада со стороны кандидатов, которых партии поддерживают (coordinated party expenditures). Решение — до конца июня.
Почтовые бюллетени: возможность «пятидневной отсрочки»
23 марта судьи консервативной части коллегии выразили скепсис к оспариваемому республиканцами закону Миссисипи, который предусматривает льготный период в пять дней для учета почтовых бюллетеней, пришедших после дня выборов. По сути, дело может привести к более жестким правилам голосования в других штатах.
Администрация Трампа поддерживала оспаривание: закон Миссисипи позволяет бюллетеням, отправленным определенными категориями избирателей, быть учтенными, если они были проштемпелеваны (postmarked) не позднее дня выборов, но получены в течение следующих пяти рабочих дней. В Миссисипи заочное голосование по почте ограничено несколькими категориями — включая пожилых людей, людей с инвалидностью и тех, кто живет вне дома. Нижестоящий суд уже вынес решение против закона. Вердикт — до конца июня.
Процедуры убежища: «metering» и право государства отказывать при перегрузке
В споре о полномочиях государства отказывать в рассмотрении заявлений о предоставлении убежища, если пограничные переходы США—Мексика считаются перегруженными, суд выглядит склонным поддержать позицию администрации Трампа. 24 марта рассматривался вопрос о политике «metering» — по данным дела, администрация может попытаться возродить практику, которую при Байдене в 2021 году прекратили.
Смысл «metering» состоял в том, что иммиграционные службы США могли останавливать просителей убежища на границе и затем неопределенно долго не рассматривать их заявления. Решение — до конца июня.
Roundup и иски о раке: разделение мнений
27 апреля в деле по попытке Bayer AG прекратить тысячи судебных исков, обвиняющих компанию в непредупреждении о том, что активное вещество гербицида Roundup вызывает рак, Верховный суд показал признаки внутреннего разногласия. На слушаниях рассматривалась апелляция Bayer по приговору присяжных в суде штата Миссури: суд присудил $1.25 млн мужчине по имени John Durnell, заявившему, что у него диагностировали неходжкинскую лимфому после многолетнего воздействия глифосата из Roundup.
Нижестоящий суд отклонил довод Bayer о том, что федеральное регулирование пестицидов препятствует искам, основанным на нормах штатов. Итог — до конца июня.
Cisco и нарушения прав человека за рубежом: спор о пределах Alien Tort Statute
28 апреля суд слушал дело с широкими последствиями для американской практики исков о нарушениях прав человека. История тянется давно: представители движения Falun Gong обвиняют Cisco Systems в содействии религиозным преследованиям в Китае. Cisco обжаловала решение нижестоящего суда 2023 года, которое фактически «оживило» иск 2011 года, поданный по Alien Tort Statute 1789 года.
Согласно обвинениям, Cisco сознательно разрабатывала технологию, позволившую китайским властям осуществлять слежку и преследовать участников Falun Gong. Cisco настаивает на дальнейшем ограничении сферы применения Alien Tort Statute, который позволяет не гражданам США добиваться компенсации в американских судах за нарушения международного права. Решение — до конца июня.
SEC и «disgorgement»: подтверждение полномочий по взысканию незаконной прибыли
4 июня Верховный суд отклонил оспаривание широких полномочий Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) взыскивать незаконно полученную прибыль через финансовый механизм, называемый disgorgement. Суд поддержал решение нижестоящего суда, которое подтвердило возможность широкого применения disgorgement. В этом деле администрация Трампа защищала SEC.
Иск был инициирован ответчиком, по просьбе агентства которого суд в Калифорнии обязал вернуть более $3 млн незаконной прибыли и проценты, связанные с делом о финансовом мошенничестве. Результат укрепляет один из ключевых инструментов надзора на Уолл-стрит.
FCC и штрафы операторам связи: AT&T и Verizon против процедуры
Также 4 июня суд поддержал систему штрафов Федеральной комиссии по связи (FCC), отклонив оспаривание со стороны операторов AT&T и Verizon. Администрация Трампа защищала подход FCC к назначению финансовых санкций, известный как forfeiture orders.
Операторы утверждали, что внутренняя процедура FCC лишает их конституционного права на рассмотрение дела присяжными. Решение суда, по сути, снижает шансы на дальнейшие судебные атаки на модель административного взыскания.
«Geofence» при обысках: вопрос о конституционности поиска по геолокации
27 апреля суд рассматривал дело из Вирджинии о том, нарушает ли использование правоохранительными органами «geofence» warrant — ордера, который идентифицирует потенциальных подозреваемых по данным о телефонах рядом с местом преступления — запрет на необоснованные обыски по Четвертой поправке.
Технология предполагает, что судом санкционируется запрос к третьим лицам (в данном случае — к Alphabet’s Google) на поиск данных о местоположении устройств клиентов, которые находились рядом с местом преступления в момент его совершения. В деле подсудимый ранее условно признал вину в ограблении кредитного союза, но сохранил право добиваться исключения доказательств, полученных, по его версии, в результате незаконного поиска. Вердикт — до конца июня.
«Кризисные» центры беременности в Нью-Джерси: приоритет расследования штата
29 апреля суд поддержал оператора христианских «crisis pregnancy centers» в Нью-Джерси, который пытается остановить расследование штата о возможной мошеннической практике. Верховный суд вернул к рассмотрению федеральный иск, который связан с оспариванием subpoena 2023 года от генерального прокурора штата. Запрос касался информации о донорах и врачах организации First Choice Women’s Resource Centers.
Нижестоящий суд первоначально прекратил дело. По сути, спор строится вокруг того, как подобные центры взаимодействуют с женщинами и направляют их от принятия решения об аборте.
Религиозные права заключенных: лысина и отказ в денежной компенсации
Судьи консервативного крыла, судя по подходу, склоняются отклонить иск растафарианина в Луизиане против тюремных чиновников. Претензия связана с тем, что охранники заставили заключенного побриться налысо в нарушение его религиозных убеждений. Дело, аргументированное в суде 10 ноября, подано по федеральному закону, защищающему заключенных от религиозной дискриминации.
Plaintiff Damon Landor обжалует решение нижестоящего суда, который отклонил иск из-за интерпретации закона: суд посчитал, что истец не может взыскать денежную компенсацию с отдельных должностных лиц. Решение — до конца июня.
Смертная казнь: признание интеллектуальной инвалидности
21 мая суд оставил в силе вывод, согласно которому заключенный, осужденный в 1997 году за убийство в Алабаме, интеллектуально инвалиден и потому не подпадает под смертную казнь. Суд отклонил апелляцию должностных лиц Алабамы, оспаривавших подход нижестоящей инстанции к оценке интеллектуального уровня Joseph Clifton Smith.
В основе метода лежало сопоставление нескольких результатов тестов IQ с экспертными показаниями. Суд напомнил: прецедент 2002 года закрепляет, что казнь интеллектуально инвалида нарушает Конституцию США — 8-ю поправку о запрете жестоких и необычных наказаний.
Состав присяжных: Batson v. Kentucky и обвинение в расовой блокировке
28 мая Верховный суд поддержал чернокожего заключенного из Миссисипи, приговоренного к смертной казни. Он утверждал, что обвинители расово дискриминировали кандидатов в присяжные — в частности, исключали чернокожих потенциальных присяжных на процессе, где он был осужден в 2006 году за роль в убийстве владельца продуктового магазина.
Суд постановил, что суды штата не корректно оценили претензию Terry Pitchford: будто четыре чернокожих потенциальных присяжных были незаконно исключены в нарушение прецедента 1986 года Batson v. Kentucky, который запрещает исключать присяжных по расовому признаку.
Уменьшение сроков: отказ в досрочном освобождении по «раньше дали бы меньше»
28 мая суд также разъяснил границы применения норм уголовной реформы. Он постановил, что судья не может назначать досрочное освобождение, ссылаясь лишь на то, что по действующим нормам наказание сейчас было бы короче. Кроме того, суд подтвердил решения нижестоящих инстанций по двум гражданам Пенсильвании, осужденным за вооруженные ограбления: они просили «компассинейт релиз» (compassionate release), ссылаясь на First Step Act — закон Конгресса, принятый через годы после их приговоров.
Авторские права и провайдер: Cox Communications не отвечает за пиратство пользователей
25 марта суд принял решение в споре Cox Communications о пиратстве музыки. Суд постановил, что Cox не может нести ответственность за пиратские действия подписчиков его интернет-услуг по поводу песен, принадлежащих Sony Music, Warner Music Group, Universal Music Group и другим лейблам. Итогом стало прекращение иска на сумму «более миллиарда долларов».
Решение 9-0 отменило предыдущее предписание о повторном судебном разбирательстве — там суд должен был определить, сколько интернет-провайдер должен был выплатить лейблам по модели contributory copyright infringement. Cox указывала, что повторный процесс мог завершиться вердиктом против ISP в размере до $1.5 млрд.
Фарма: «skinny labels» и патентный спор вокруг Vascepa
4 июня Верховный суд решил, что генерическая версия препарата Vascepa компании Hikma (кардиоваскулярное лекарство Amarin Pharma) не нарушает патенты Amarin. По мнению суда, это решение может снизить уязвимость генериков в патентных тяжбах по так называемым «skinny labels».
Верховный суд отменил решение нижестоящей инстанции, вынесенное в пользу Amarin. Аргумент генериков заключался в том, что если бы Amarin выиграла, это могло бы отбить у производителей желание выпускать и продавать более дешевые препараты, а также привести к росту цен на лекарства в США.
Аналитический вывод для инвесторов: совокупность решений до конца июня показывает, что суд продолжает смещать баланс в вопросах конституционных полномочий — от президентских рычагов (тарифы, увольнения в независимых агентствах) до регуляторной предсказуемости (SEC, FCC, допустимые рамки административных процедур). Для рынков это означает более «жесткую» юридическую определенность по некоторым ключевым направлениям, но сохраняет неопределенность в политико-правовых областях, которые напрямую влияют на темпы регулирования и стоимость капитала.
