Международная организация труда (МОТ) стартует в понедельник в Женеве в финальный раунд переговоров по первым обязательным нормам для «платформенных» работников — людей, занятых через сервисы вроде ride-hailing, доставки еды и e-commerce. На кону не просто рекомендации, а правила, которые должны стать юридически значимыми в рамках системы ООН.
Главная дискуссия сводится к тому, кого именно эти стандарты должны защищать и как именно. В центре спора — должны ли гарантии уровня минимальной оплаты труда и социального пакета (включая здравоохранение, больничные и взносы по линии социальной защиты) распространяться на всех участников платформ, независимо от статуса, или же они должны зависеть от того, оформлен работник как сотрудник (employee) или как самозанятый (self-employed).
Помимо вопроса трудовых гарантий, переговорщики уделят внимание прозрачности «автоматизированного управления». Речь, в частности, о том, как алгоритмы определяют размер оплаты, распределяют задания и выставляют оценку производительности — то есть о том, насколько понятны и проверяемы правила, по которым платформы принимают кадровые и финансовые решения.
МОТ уже в прошлом году запустила предварительные обсуждения по занятости так называемых platform workers. Теперь участники намерены согласовать обязательные нормы и набор рекомендаций до конца следующей недели. Формат решений предполагает консенсус внутри структуры МОТ: договоренности должны быть согласованы правительствами, работодателями и работниками.
Разные подходы: жесткие стандарты против гибкости
Ожидается, что переговоры будут сложными, а часть участников может попытаться смягчить формулировки, чтобы сохранить для стран больше свободы в применении будущих правил.
По словам Лены Симет (Lena Simet), старшего советника по вопросам экономической справедливости в Human Rights Watch, более «нерегламентированный» подход поддерживают США, Китай, Аргентина и Индия. При этом Европейский союз, Бразилия и Мексика выступают за более сильную защиту работников.
Сторонники более строгих стандартов указывают на распространенную практику классифицировать занятых через платформы как независимых подрядчиков. По их аргументам, такой статус позволяет компаниям обходить требования по минимальной зарплате и обязательства, связанные с медицинским обеспечением, больничными и отчислениями в системы социальной защиты.
«Серьезная проблема — в прозрачности и подотчетности того, как алгоритмы используются для определения оплаты и оценки результатов», — подчеркнула Симет.
Работодатели и крупные платформы: важна адаптация
Международная организация работодателей (International Organisation of Employers), представляющая около 50 млн компаний по всему миру, заявляет, что будущая рамка должна оставаться гибкой. Идея — позволить странам адаптировать правила под национальные особенности.
Эту линию поддерживает и Uber. Представитель компании отметил: «Это должно позволять странам обеспечивать значимые защиты, сохраняя при этом гибкость, выбор и независимость, которые многие работники ценят».
Профсоюзы настаивают на обязательной конвенции
Международная конфедерация профсоюзов (International Trade Union Confederation), являющаяся ключевой глобальной организацией, представляющей интересы работников, выступает за сильную обязательную конвенцию. Генеральный секретарь Луc Триангл (Luc Triangle) заявляет, что «технологические инновации не могут служить оправданием для ослабления демократических трудовых прав».
Что это может означать для инвесторов и рынка
Если МОТ закрепит более жесткий подход к минимальным гарантиям и прозрачности алгоритмического управления вне зависимости от формального статуса работников, это увеличит регуляторную нагрузку на платформенные бизнес-модели и может повлиять на издержки компаний. Для инвесторов ключевым фактором станет предсказуемость: чем яснее правила по оплате, распределению заказов и оценке эффективности, тем легче оценивать риски и долговременную устойчивость спроса на сервисы.
